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星期五 Nov 28 2025 00:00
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根據一位歐洲外交官和一位知情人士透露，美國國務卿魯比奧已告知歐洲盟友，美國希望首先達成和平協議，然後才同意向烏克蘭提供任何安全保障。該消息人士證實，這一條件是美國過去一周向基輔提出的建議的核心。魯比奧在週二與歐洲官員的通話中表示，川普總統將尋求為烏克蘭談判長期安全保障，以確保基輔感到安全。
儘管北約成員國仍在努力尋找在軍事或情報方面支持這個飽受戰爭蹂躪的國家的方式，但烏克蘭領導層一直將西方安全保障視為任何可行協議的基石。川普已明確表示，在簽署協議之前，他不會邀請烏克蘭領導層訪問白宮。
在這種背景下，歐洲盟友正在努力解讀來自川普政府的多重信號。另一位歐洲外交官表示，魯比奧還告訴歐洲盟友，對烏克蘭的安全保障是本屆政府的高度優先事項，與其他已達成一致的討論要點分開，美國希望盡快完成整套措施。
第三位歐洲外交官提到，魯比奧在上週末在日內瓦舉行的談判中也暗示了對烏克蘭的安全保障，但他沒有在與英國和法國官員的通話中提供細節或重申該提議。
這位外交官表示，國務卿還模糊地提到了達成協議後需要解決的其他幾個問題，歐洲方面將其解釋為涉及烏克蘭的領土完整和被凍結的俄羅斯資產。
美國國務院反駁了對魯比奧言論的這種描述。美國國務院發言人湯米·皮戈特表示：「魯比奧國務卿和整個川普政府都堅決強調，安全保障必須是任何和平協議的一部分，他在公開和私下場合都始終如此概述這一點。」
白宮也聲稱，任何最終和平計劃都將包括安全保障。白宮發言人安娜·凱利表示：「川普政府已在公開和私下場合多次表示，任何協議都必須為烏克蘭提供全面的安全保障和威懾。」初步和平提議
流傳的初步美國和平提議要求烏克蘭將其軍隊規模限制在不超過60萬人，但沒有對俄羅斯軍隊的規模施加任何限制。魯比奧和其他美國官員隨後為這項28點計劃辯護，稱這只是一個起點，而不是最終確定的提議。
然而，川普政府在談判中的立場正日益從完全支持烏克蘭轉向更中立的立場。根據兩位歐洲外交官的說法，魯比奧告訴歐洲同行，由於美國向烏克蘭提供軍事援助並對俄羅斯實施制裁，因此在談判中不被視為公平的調解人。
儘管如此，川普政府正面臨一些壓力，要求為烏克蘭提供強有力的保障，以防止俄烏衝突再次升級。
內布拉斯加州共和黨眾議員唐·培根表示：「如果烏克蘭必須放棄任何土地，那必須伴隨著像北約第五條款那樣的安全協議，或者是與美國的安全協議，因為這是阻止俄羅斯再次這樣做的唯一途徑。」他指的是一項要求北約國家在受到攻擊時相互防禦的條款。「這是任何協議的最終狀態。」
自2022年2月俄羅斯全面入侵以來，美國已向烏克蘭提供了近670億美元的軍事援助，儘管其中大部分資金是在拜登政府領導下提供的。此後，美國制定了一項北約計劃，允許個別歐洲國家為烏克蘭購買美國武器。
歐盟也在試圖利用被凍結的俄羅斯資產來提供進一步的援助。一位烏克蘭官員表示，他們沒有看到任何跡象表明川普政府願意增加援助。法國和英國在一個由33個國家組成的「自願聯盟」中發揮了主導作用，該聯盟正在權衡向烏克蘭派遣歐洲軍隊的可能性。
但一些歐洲國家擔心，川普政府會將天平傾向俄羅斯。一位歐洲外交官在談到和平計劃時表示：「根本沒有提及人權、人道主義法、國際法或原則。」「這正在構建一個新的、千瘡百孔的歐洲『安全架構』。」
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