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星期五 Nov 28 2025 00:00
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瑞士最初對獲得較低的美國貿易關稅感到高興，但這種情緒很快就被對所謂的「寡頭外交」以及勞力士和歷峰集團等公司高管所扮演角色的反彈所取代。
美國和瑞士本月宣布的一項框架協議，將把美國對瑞士工業出口產品的平均徵稅從 39% 降至 15%。
瑞士官員稱讚該協議是一項重大成就，此前他們與白宮進行了數月的漫長談判，期間一度陷入僵局。然而，達成協議的方式在國內招致了批評，這可能會推遲完成全面協議所需的政治程序，並可能威脅到協議的批准。
在就關稅協議的大致條款達成一致之前，製錶商勞力士、卡地亞母公司歷峰集團、大宗商品交易商摩科瑞、私募股權公司Partners Group、航運公司地中海航運以及精煉商MKS PAMP的高管們訪問了白宮。
這些高管會見了美國總統川普，並送給他一根特製的雕刻金條和一隻勞力士金錶，試圖向川普強調，39%的關稅（這是對任何已開發經濟體徵收的最高關稅）正在對這個歐洲國家造成損害。
瑞士綠黨主席Lisa Mazzone稱該協議是一杯「毒酒」，並表示她的國家是透過「可疑的手段和金錢施捨」獲得這些讓步的。綠黨認為，該條約犧牲了瑞士的農業，向美國牛肉等產品的進口開放了這個受到嚴格保護的行業。
社會民主黨議會小組聯合主席Samuel Bendahan表示，外交和經濟政策由「億萬富翁和企業執行長在秘密會議上談判」是不可接受的。
當地媒體形容這種所謂的「金條外交」是「不體面」的，並警告稱這是「寡頭接管」。
右翼的人民黨對該協議的支持度要高得多，而其他媒體則將這種經濟外交描述為務實之舉。親商的中間派自由民主黨（FDP）聯合主席Benjamin Mühlemann表示，儘管該黨對向美國做出的讓步感到擔憂，但「政治和商業攜手合作達成這樣一項協議，從根本上說是積極的」。
還有人批評政府向這些商人分享了多少有關政治談判的資訊。「瑞士的一些人感覺這非常接近腐敗，」前瑞士大使Daniel Woker說。「我不確定這是否展示了瑞士最好的一面。這展示的是權錢交易，但這並不是我們所認為的自己作為組織良好、合法的國際關係支柱的形象。」
洛桑國際管理發展學院（IMD）院長兼政治經濟學專家David Bach說：「關鍵在於金條、勞力士——還有那張合影。」「在一個通常重視在國際舞台上保持低調和謙遜的國家，如此公開地贈送這種奢華禮物的觀感令人不適。」
對該協議的分歧可能會阻礙其在瑞士議會的通過。在瑞士高度權力下放的體制下，該貿易協議仍處於非常早期的階段。政府需要獲得議會的授權才能與美國展開正式談判；與華盛頓談判達成的任何協議隨後都必須經過議會兩院的投票表決。最終甚至可能需要進行全民公投。
即使在最理想的情況下，該協議可能要到2026年底才能提交議會，不過在此期間，15%的關稅稅率將在協議獲得批准前生效。
在歐盟和英國與華盛頓達成早期協議後，瑞士方面一直渴望達成一項協議。由瑞士聯邦主席兼財政部長Karin Keller-Sutter領導的談判代表曾認為，他們在夏天已接近達成妥協，將關稅降至10%左右，結果白宮卻在8月突然徵收39%的關稅，令政界人士和商界領袖感到震驚。
鑒於瑞士已經取消了自己的工業關稅，且美國是其手錶、巧克力和機械的最大出口市場，川普指出大約390億美元的美國貿易逆差是徵收更高關稅的理由。
隨著僵局的持續，瑞士政壇的一些人曾推動私營部門更多地參與進來，建議招募像國際足聯（FIFA）主席Gianni Infantino這樣與川普關係友好的人物。「他們怎麼做都是錯，」一位政府官員說。「在此之前，每個人都希望私營部門能幫忙解決問題。我認為真正的問題在於政府與公眾的溝通本可以做得更好。」
接替Keller-Sutter負責談判的瑞士經濟部長Guy Parmelin駁斥了對該協議的批評，稱這是「我們能取得的最好結果」，而且「我們沒有把靈魂出賣給魔鬼」。出席白宮會議的Partners Group聯合創始人Alfred Gantner表示，公私合作帶來了「迫切需要的解決方案」。
他說：「這證明了瑞士領導階層的專業精神和開放態度……他們確保私營部門能夠透明、建設性地參與推進我們國家的利益。」
MKS PAMP首席商務官Omar Liess表示：「公共和私營部門之間的合作並非瑞士獨有；如果做得好，這種方法通常會產生極佳的效果。」勞力士拒絕置評，而摩科瑞、歷峰集團和地中海航運沒有回應置評請求。
瑞士經濟部表示，高管們的訪問是由瑞士聯邦經濟事務秘書處（SECO）支持的「私人倡議」，「但獨立於聯邦委員會的參與之外」進行。聲明稱：「應他們的要求，企業高管在會議前聽取了SECO關於討論狀況的簡報，但未透露任何細節。SECO在任何時候都沒有透露任何機密資訊。」
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