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星期三 Apr 1 2026 00:00
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據報導，川普政府的特使正為新一輪對伊朗的外交斡旋做準備，然而，這項努力的核心挑戰在於：美國所接觸的伊朗官員，究竟是否真正具備拍板達成協議的實權？此問題的答案，將直接影響此次外交行動的走向與成效。
美國及海灣地區官員透露，儘管美方正透過巴基斯坦、土耳其等國傳遞訊息，但究竟是伊朗哪些高層能夠接收到這些訊息，以及這些接收者是否擁有最終簽署乃至執行和平協議的權力，美方官員至今仍無法完全確認。這種權力認知的模糊性，為後續的外交談判蒙上了一層濃厚的陰影。
目前看來，川普政府似乎願意試探這些新任的伊朗談判對手的實際權力。儘管政府內部對於這些接觸對象的身份保持高度保密，但川普本人卻在公開場合表達了樂觀態度。即使伊朗方面將美方提出的15點停戰提議斥為「不切實際」，且美國仍在持續向中東增兵，這位美國總統仍稱談判進展順利，並形容新談判方「更為理性」。
然而，這種透過間接溝通，最終可能轉為面對面會談的方式，能否促使伊朗做出戰前不願做出的讓步，目前仍屬未知。一位知情人士指出，先前多輪外交努力之所以破裂，部分原因在於美方發動的空襲行動，這在伊朗部分高層心中留下了深刻的不信任感。
如今，伊朗政權的核心層遭受重創，誰能最終拍板停戰協議，變得充滿不確定性。一位在海外地區的消息人士表示：「如今沒人能斷言，出現在伊斯蘭堡（傳聞中的美伊未來面對面會談地點）的人，就代表伊朗政權的實權。」這句話精準地描繪了當前形勢的複雜性。
據美國及海灣地區消息人士透露，川普政府正與伊朗外長（代理）阿拉格齊（Ali Bagheri Kani）、議會議長卡利巴夫（Mohammad Bagher Ghalibaf）進行間接溝通。美方官員認為，卡利巴夫或許是唯一能夠對新任最高領袖穆杰塔巴・哈梅內伊（Mojtaba Khamenei）產生影響的人物。但四名地區消息人士則透露，由於伊朗決策層的結構不明，美方仍在廣泛接觸各種層級的官員，以期能找到真正的決策者。
約兩週前，伊朗最高國家安全官員拉里賈尼（Saeed Jalili）在以色列空襲中身亡，這進一步加劇了「誰掌權」的疑問。此前，美國及地區官員均視拉里賈尼為伊朗核心圈成員及談判團隊的一員，並認為他能夠可靠地代表政權決策層行事。自美以聯合開戰一個月以來，伊朗伊斯蘭政府高層已大幅減員，許多職位的第二人選也已被清除。
川普上週日在空軍一號上表示：「前政權被徹底摧毀，人都死了；二代政權也基本覆滅。」他稱伊朗已進入「第三代政權」，美方正與其進行間接談判，並形容他們是「完全不同的一群人」。
更為複雜的是，穆杰塔巴・哈梅內伊的狀況也充滿不明朗。美方高官曾公開表示其可能受傷甚至身亡，但伊朗方面則堅稱他仍在世掌權。自其父去世、他接任最高領袖以來，穆杰塔巴・哈梅內伊從未公開露面或發聲，僅透過書面聲明進行溝通。国务卿魯比奧（Rubio）週一在接受半島電視台採訪時表示：「沒人見過他，也沒人聽過他的聲音。」他形容伊朗政權的結構「目前極不透明，決策機制完全不清楚」。
巴基斯坦和土耳其等國作為調解方，同樣面臨溝通上的難題。伊朗官員經常長時間失聯，或因避險而藏匿。一位了解談判進程的消息人士指出：「在短時間內得到伊朗回應非常困難，因此後續對話必須預留更多時間。」
這種溝通上的困境，進一步加劇了美方對伊朗實權人物的疑慮。然而，美國政府內部官員仍堅稱，談判雖處於初步階段，但真實存在，川普仍對達成協議抱有希望。魯比奧在接受ABC新聞另一場採訪時表示：「最終，我們要確認這些人是否掌權、能否兌現承諾，我們會進行測試。」他補充說，美方必須做好準備，掌權者可能並不比戰前政權的領導人更理性。
消息人士透露，魯比奧上週在法國舉行的G7會議上，已向盟友通報了美方對伊朗的談判思路，包括對伊朗決策層的不確定性。美方及地區官員表示，儘管本週不太可能舉行面對面會談，但雙方私下均認真對待此次談判。川普特使威特科夫（Brian Hook）和庫什納（Jared Kushner）主導著美方的外交努力；若會談成行，副總統萬斯（Mike Pence）可能將代表美方出席。
伊朗部分高層對美方的談判誠意仍深感懷疑，尤其是在戰前一系列看似取得進展的會談後，川普卻批准了大規模空襲。知情人士稱，部分伊朗官員因此反對談判，不願再次被川普欺騙，尤其在美方增兵並威脅打擊伊朗民用設施之際。
白宮週一淡化了伊朗方面對15點提議的負面回應，此前伊朗外交部曾稱該提議「不切實際、不合邏輯、要求過分」。白宮發言人萊維特（Kayleigh McEnany）對記者表示：「公開表態與私下溝通的內容當然大相徑庭。」她隨後補充說：「這些人在私下對話中，比之前那些已不在人世的前領導人，顯得更為理性。」
部分海灣地區國家認為，伊朗允許更多船隻通過霍爾木茲海峽，是釋放出談判意願的信號，即便其尚未全面回應美方提議。伊朗先前對這一關鍵航道的封鎖，曾一度推高油價。然而，儘管雙方近期展現出更為積極的談判姿態，地區消息人士預計，達成一份全面協議仍遙遙無期。
「無論來的是高官還是低階官員，我們都不期望在幾週內解決問題，」該消息人士稱，「外交途徑極其複雜，需要漫長的時間。」有消息人士表示，相關方正提出僅聚焦於霍爾木茲海峽安全通行的提議，而不涉及整體戰爭。這類協議將與美伊之間的全面協議分開，並被視為短期內「建立信任措施」的一部分。
儘管川普積極推動談判，軍事行動仍在持續。白宮週一稱，戰爭期間已打擊了1.1萬個目標，擊沉了150艘艦艇。政府初期預計戰爭將持續4至6週，目前已進入停戰窗口期。萊維特週一重申了這一時間表。然而，伊朗仍向鄰國發射導彈與無人機，持續封鎖霍爾木茲海峽，並保留了近1000公斤高濃縮鈾，據稱已深埋地下。
白宮堅稱伊朗政權愈發渴望達成協議，但地區其他人士的看法則不盡相同。一位地區消息人士表示：「他們想慢慢來」，並認為伊朗控制海峽的能力是其談判籌碼的「重要因素」。儘管軍事打擊仍在持續，伊朗政權仍高度意識形態化，不太可能輕易妥協。該消息人士補充道：「你們面對的是比哈瑪斯（Hamas）惡劣十倍的人。」
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